白癜风的初期图片 http://m.39.net/news/a_5813045.html中共漯河市委关于制定漯河市国民经济和社会发展
第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议
（二〇二〇年十二月三十一日中国共产*漯河市第七届委员会第十三次全体会议通过）
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进*的第一个五年，也是漯河推动高质量发展、谱写新时代漯河奋勇争先出彩添彩绚丽篇章的关键时期。中国共产*漯河市第七届委员会第十三次全体会议，认真学习贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，深入贯彻落实*的十九届五中全会精神和省委十届十二次全会精神，分析发展形势，研究重大问题，就制定漯河市国民经济和社会发展“十四五”规划和二〇三五年远景目标提出以下建议。一
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，开启全面建设社会主义现代化漯河新征程。
1.决胜全面建成小康社会取得决定性成就。“十三五”时期，面对大变局大变革大事件的深刻影响，市委团结带领全市人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，认真落实*中央、国务院大*方针和省委、省*府决策部署，深入实施新时代漯河经济社会发展“四三二一”工作布局，全面推进“四城同建”城市发展定位，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动全市各项事业不断取得新进展新成效。综合实力大幅增强，生产总值比年翻一番以上，地方一般公共预算收入超过亿元；产业转型升级取得重大成就，经济结构不断优化，质量效益持续提升，新兴产业快速发展，传统产业加快升级，三次产业结构实现由“二三一”到“三二一”的历史性转变；三大攻坚战有力有效，脱贫攻坚任务提前完成、舞阳县成为全省第一个实现脱贫摘帽的省定贫困县，污染防治力度前所未有、生态环境明显改善，各领域风险得到有效防范和化解、守住了不发生区域性系统性风险的底线；城乡融合发展迈出重要步伐，城市综合承载力、辐射带动力和区域竞争力不断增强，农村环境治理与美丽乡村建设成效显著，城乡面貌显著改观，成功创建全国文明城市和国家卫生城市；改革开放创新深入推进，改革推动、开放带动、创新驱动三力联动的新型动力源不断蓄积，支撑高质量发展的新动能持续增强；民生福祉全面增进，城乡居民人均可支配收入比年翻一番，物质文化生活更加丰富，人民群众幸福感、获得感、安全感明显增强；*的领导全面加强，*的建设纵深推进，*内学习教育深入开展，“不忘初心、牢记使命”主题教育成效明显，基层基础更加坚实，各级*组织*治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著提升，*治生态持续向好，发展环境持续优化。特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们慎终如始、毫不放松抓紧抓实抓细防控工作，推动疫情防控取得重大战略成果，实现了全市确诊病例零死亡、参与救治医务人员零感染的目标；坚持全面展开、梯次推进、重点突破、蹄疾步稳，以“六促六增”为抓手，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，积极稳妥推动复工复产复市复学，经济社会发展呈现加速恢复态势。经过艰苦不懈努力，“十三五”规划目标任务圆满完成，脱贫攻坚取得决定性胜利，全面建成小康社会胜利在望，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。2.漯河发展面临的国内外环境和阶段性特征。“十四五”时期，我市发展面临的环境更加复杂，机遇和挑战都有新的发展变化。从国际看，国际力量对比深刻调整，新一轮科技革命和产业变革深入发展，新冠肺炎疫情影响广泛深远，世界进入动荡变革期。这对我市持续扩大对外开放、参与国际产业链分工、保持经济稳定发展带来新的挑战，也倒逼我们在优化开放格局、提升创新能力、加速转型升级上攻坚突破。从全国看，我国进入新发展阶段，新发展理念深入人心，新发展格局加快构建，更加注重扩大内需、科技自立自强、产业链供应链优化升级、区域经济布局优化、高水平对外开放等导向，有利于我市扩大有效投资和最终消费，有利于提升在国内产业链供应链中的地位，有利于全面激发内生动力活力。从全省看，一系列国家战略规划相继获批，国家*策“大礼包”不断落地，省里大力推动共建淮河生态经济带、协同打造中原—长三角经济走廊，联动打造东部承接产业转移示范区，有利于我市加强开放通道和开放平台建设，有利于提升豫中南地区性中心城市影响力，加快推动漯河优势特色产业集约化、集群化发展，但以高质量发展为导向的区域竞争更趋激烈，形势逼人，不进则退，慢进亦是退，必须把握机遇、奋力赶超。从漯河看，一方面，我市发展位势进入强化期，改革创新进入加速突破期，对外开放进入快速跃升期，工业化城镇化进入深化提质期，治理体系进入现代化转型变革期；另一方面，我市发展不平衡不充分问题仍比较突出，尤其是经济总量小、基础弱，转型升级任务依然繁重，改革开放力度不够，科技创新活力不足，生态环保任重道远，民生欠账较多，社会治理存在短板，必须把握方位、扬长补短、奋勇争先。综合判断，“十四五”时期，我市面临的改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有，但经济长期向好的基本面和内在向上的基本趋势没有改变。我们要胸怀“两个大局”，增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，勇于知难而进，努力在危机中育先机、于变局中开新局，在国家大格局、大目标、大战略中找准定位、发挥优势、埋头苦干，奋力开创社会主义现代化漯河建设新局面。3.“十四五”时期漯河经济社会发展的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻*的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻*的基本理论、基本路线、基本方略，深入学习贯彻习近平总书记关于河南工作重要讲话和指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，深入落实“四个着力”、持续打好“四张牌”，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，全面融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，着力推进社会治理体系和治理能力现代化，深入实施新时代漯河社会主义现代化建设“五个一”总体部署，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，确保全面建设社会主义现代化漯河开好局、起好步，谱写新时代漯河奋勇争先、出彩添彩绚丽篇章。4.“十四五”时期经济社会发展的主要目标和二〇三五年远景目标。锚定二〇三五年与全国同步基本实现社会主义现代化，综合考虑漯河发展的机遇、挑战、优势，坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，统筹短期和长远，兼顾需要和可能，今后五年经济社会发展要紧紧围绕奋勇争先、出彩添彩，努力实现两个上台阶、四个走前列、两个大提升。——综合经济实力跨上一个大台阶。经济持续平稳较快增长，主要经济指标年均增速高于全省平均水平，经济总量突破亿元，发展质量效益明显提升，人均生产总值与全国差距进一步缩小，现代化经济体系建设取得重大进展，总体实力和区域竞争力持续增强。——人民生活水平跃上一个大台阶。实现更加充分更高质量就业，城乡居民收入与经济同步增长并高于全省平均水平，教育现代化水平显著提升，基本公共服务均等化水平明显提高，健康漯河建设迈向更高水平，脱贫攻坚成果巩固拓展，多层次社会保障体系更加健全，人民生活品质明显改善，全市人民的获得感、幸福感、安全感稳居全省第一方阵。——产业转型升级走在全省前列。农业进一步做强、工业进一步做优、服务业进一步做大，食品特色主导产业在全国处于领先地位、在世界具有竞争影响力，先进制造业和现代服务业逐步成为主体产业，农业现代化成为全省排头兵，数字化智能化绿色化转型全面提速，经济结构更加优化，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高。——城乡建管水平走在全省前列。城乡基础设施建设加快推进，新型基础设施建设在全省领先，城市特色更加彰显，影响和制约城乡发展的重大问题得到有效解决，城市规划建设管理、农村人居环境改善成为全省标兵，城乡融合发展成为全省标杆，常住人口城镇化率提升幅度高于全省，豫中南地区性中心城市作用更加明显。——环境建设水平走在全省前列。环境建设持续加强，努力实现生态环境全省领先、营商环境全省领跑、*治生态全省一流，把我市打造成全省最宜居宜业的城市之一。——发展动能转换走在全省前列。重点领域和关键环节改革持续深化，市场主体更加充满活力；对外开放通道更加顺畅，开放型经济新体制逐步建立；科技创新取得重大进展，创新体系更加完善，研发经费投入强度、科研成果转化质量和效率明显提升，高水平创新载体平台建设实现新突破，科技创新、产业创新能力显著增强。——社会文明程度大提升。习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，社会主义核心价值观深入践行，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，中华汉字文化名城影响力不断提升，向上向善、诚信互助的社会正能量蔚然成风，全国文明城市建设水平持续提升，人民精神文化生活更加丰富。——社会治理效能大提升。法治漯河、平安漯河建设深入推进，社会主义民主法治实践更加广泛深入，行*执行力、司法公信力显著提升，社会治理能力持续增强，基层治理成为全省示范，全方位立体化公共安全网基本形成，重大风险防范化解能力、突发公共事件应急能力、自然灾害防御能力明显提升，发展安全保障更加有力。到二〇三五年，基本实现社会主义现代化。经济实力、科技实力、综合实力将大幅跃升，人均地区生产总值力争达到中等发达国家水平，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业农村现代化，打造国际食品名城升级版，建成国际食品绿谷，建成现代化基础设施体系，形成具有漯河特色的现代化经济体系。生态环境根本好转，生产空间集约高效，生活空间宜居适度，生态空间林美水秀，建成生态宜居美丽新漯河，基本实现人与自然和谐共生的现代化。各领域改革取得决定性胜利，全方位高水平开放新格局形成，营商环境进入全国先进行列，创新体制机制全面形成，科技创新对经济增长的支撑作用大幅提升，改革开放动力和创新创造活力得到充分释放。基本实现社会治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治漯河、法治*府、法治社会，平安漯河建设达到更高水平。居民收入成倍增长，豫中南地区性医疗服务中心、职业教育中心、体育赛事中心基本建成，人民素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，文明健康生活方式全面普及，人的全面发展、人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，建成活力善治幸福安康新漯河。5.“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则和需要把握的重要方面。全面落实中央坚持*的全面领导、坚持人民至上、坚持新发展理念、坚持改革开放创新、坚持系统观念“五个坚持”原则，落实省委坚持*的全面领导、把牢方向强化保证，坚持人民至上、依靠人民造福人民，坚持新发展理念、提升质量提高效益，坚持改革开放创新、增强动力拓展空间，坚持系统观念、全局谋划统筹推进，坚持抓纲带目、重点突破带动全局，坚持干字当头、真抓实干奋勇争先“七个坚持”原则，在此基础上，紧密结合漯河实际，切实做到“五个准确把握”。——准确把握全面推进社会主义现代化漯河建设、努力实现高质量发展、为谱写中原更加出彩绚丽篇章增添浓彩的工作主题。全面推进社会主义现代化建设是*的十九届五中全会根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的科学判断，实现高质量发展是*的十八届五中全会确定的经济发展的根本要求，为谱写中原更加出彩绚丽篇章增添浓彩是贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神和省委十届六次全会暨省委工作会议精神的实际行动。必须坚持这个工作主题不动摇，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，推动高质量发展，聚焦奋勇争先，聚力出彩添彩，努力实现经济高质量发展、社会高效能治理、群众高品质生活。——准确把握“两个上台阶、四个走前列、两个大提升”的战略目标。这一战略目标与习近平总书记视察河南时提出的“在中部地区崛起中奋勇争先”重大要求完全吻合，指引着漯河“十四五”时期的发展方向。必须坚持目标导向，切实用以指引现代化漯河建设各项工作，积极主动对接和对标，不断完善推进思路和举措，争做出彩漯河人，多做出彩漯河事，奋勇争先谱写新时代漯河出彩添彩绚丽篇章。——准确把握以*的建设高质量推动经济社会发展高质量的工作方向。*的建设高质量是经济社会发展高质量的根本保证。必须坚持抓好*建是最大*绩、抓好发展是第一要务，认真贯彻新时代*的建设总要求，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，以伟大自我革命推动伟大社会变革，确保经济社会发展行稳致远。——准确把握新时代漯河经济社会发展“四三二一”的工作布局。“四”就是推动经济转型升级、促进城乡融合发展、筑牢安全发展底线、改善人民生活品质“四个重点”；“三”就是创新驱动、改革推动、开放带动“三个动力”；“二”就是项目支撑、要素支撑“两个支撑”；“一”就是*的建设“一个保证”。这个工作布局既是解决新时代社会主要矛盾的必然要求，也是践行以人民为中心的发展思想和*的初心使命的必然抉择。必须将其作为谋划发展、做好工作、推动落实的战略性指导，贯彻落实到实际工作中去。——准确把握“四城同建”的城市发展定位。建设豫中南地区性中心城市、中原生态水城、国际食品名城、中华汉字文化名城，是漯河高质量发展的鲜明愿景和战略定位。必须坚定不移、锲而不舍推进实施，持续提升综合经济实力和整体竞争力，构筑漯河高质量发展战略优势。二积极推进产业转型升级，全力打造特色优势产业生态功能区。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，以制造业高质量发展为主攻方向，推动服务业扩量提质，提高农业质量效益和竞争力，突出数字化引领、撬动、赋能作用，系统整合产业链、供应链、价值链、创新链，有效提升区域产业配套率，增强产业发展韧性。6.增强制造业综合竞争力。坚持用高新技术和先进适用技术改造传统产业，坚持扩大增量和优化存量并举，在具有比较优势的领域和虽无比较优势但有条件成长壮大的领域有选择地发展战略性新兴产业，推进实体经济与数字经济深度融合、先进制造业与现代服务业协同驱动，持续实施“十百千”亿级企业和产业集群培育工程、重点企业倍增工程、“小升规”工程，“三大改造”工程，以链长制为抓手深入开展建链引链育链行动，不断提升产业链供应链现代化水平，巩固壮大实体经济根基。推进国际食品名城建设。实施“食品+”工程，按照“三链同构”重大要求，坚持“粮头食尾”“农头工尾”，以集群发展延伸产业链，以创新发展提升价值链，以融合发展打造供应链，着力贯通食品产业与装备制造、造纸、生物医药、盐化工、物流、动物饲料等产业，推动形成涵盖种植业、养殖业、加工制造业以及物流和餐饮等服务业的纵向产业链，涵盖肉制品加工、粮食加工、果蔬加工、饮料制造、休闲食品、食品辅料、功能性食品、宠物食品、食品机械、食品包装、食品工业旅游、食品文化旅游等多个细分产业的横向产业链，搭建会展、研发、检测、食品云等平台，完善产销对接、标准制定、监测预警、安全追溯等机制，强化土地、资金、人才、能源、数据等要素保障，持续完善链条、丰富品种、提升品质、培育品牌、扬长补短、健全功能，不断壮大“制造”规模、提升“智造”能力、提高“质造”水平，推动食品产业向规模化、数字化、高端化、标准化、品牌化、绿色化、国际化方向发展，打造全国领先、世界知名的绿色食品产业生态圈，逐步把漯河建成全球最大的肉类加工基地、全国知名的休闲食品生产基地、全国最大的冷链物流产业基地、全国重要的一二三产业融合发展示范基地、行业领先的食品产业人才培养基地、全国食品产业“三链同构”示范市。促进产业基础高级化和产业链现代化。立足优势产业，以产业集聚区和专业园区为载体，加快建设千亿级绿色食品产业集群，培育液压科技、装配式建筑、精细化工、电力装备、智能制造与精密制造、智能食品装备制造、生物医药和高性能医疗器械、现代家居等细分领域的百亿级产业集群。紧盯产业发展趋势，围绕新型显示和智能终端、大健康、高端装备、节能环保、5G等高成长性产业和战略新兴产业重点领域，链条式引进培育若干个高成长性和战略性新兴产业。加快推动传统产业智能化、绿色化和技术改造，大力发展服务型制造。7.推动服务业高质量发展。坚持有所为有所不为，着重发展最大优势的现代物流业、最大潜力的电子商务、最大短板的现代金融业、最为急需的检验检测以及最有市场的全域旅游、文化产业、医养结合、信息服务等产业，促进服务业扩量提质。推进豫中南地区性现代物流中心建设。抓好物流业空间布局规划实施，打造“通道+枢纽+网络”现代物流运行系统，构建现代物流体系。重点发展以双汇物流为引领的冷链物流产业集群、以龙江现代物流产业园等专业物流园区为载体的快递物流产业集群，支持企业发展城市配送和农产品物流，积极发展电子商务，建设统一物流信息服务平台，提升物流信息化、标准化、智慧化水平。加快豫中南地区性检验检测中心建设。突出抓好市检验检测产业园规划设计、基础设施建设与招商引资工作，围绕食品、液压胶管、装备制造等产业，重点发展检验检测和标准计量，打造区域性检验检测服务集聚示范基地。实施服务业高质量发展行动。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，提升现代金融、电子商务、技术研发、工业设计、咨询评估、法律服务、信息服务等生产性服务业的竞争力。推动生活性服务业向高品质和多样化升级，提高商贸流通、文化旅游、健康养老、普惠托育、家*服务等生活性服务业的发展活力，加强公益性、基础性服务业供给。持续招引国内外金融机构在漯设立分支机构，健全完善金融服务体系。大力发展和利用资本市场，积极推进企业上市挂牌。培育发展港口经济、楼宇经济、会展经济等新产业、新业态、新模式。推进服务业数字化、标准化、品牌化建设。8.推动现代农业提质增效。扛稳粮食安全重任，坚持藏粮于地、藏粮于技，严格耕地保护，严禁耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，深入实施高标准农田建设工程，推进优质粮食工程，稳定提高粮食生产能力。推动农业结构调整，发展现代种业、高效畜牧业、高效种植业和特色林下经济，打造食品产业生态高品质原料生产基地。强化农业科技和装备支撑，提高农业良种化水平，健全动物防疫和农作物病虫害防治体系、农业气象灾害防御体系，加强农产品质量监管，发展智慧农业、数字农业。实施全域创建农业现代化示范区行动，推进现代农业产业园建设和农业产业联合体发展，发展多种形式的适度规模经营，发展农业保险，增强农业抵御自然风险和市场风险的能力。健全农村金融服务体系。开展粮食节约行动。9.完善现代基础设施体系。适应豫中南地区性中心城市建设需要，构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。建设新一代信息基础设施体系，加快推进5G基站、大数据中心、人工智能、工业互联网等建设。完善综合交通体系，推进宁洛高速铁路、临港产业园支线铁路建设，织密“双十字”铁路骨架网；构建“井字型”高速公路布局，推进许信、周漯平、沈丘至舞阳（宁洛高速复线）等高速公路项目建设，加强干线公路建设，实施国道线东移等工程；推进沙河漯平航运工程漯河港至北汝河口段的建设，实现沙河漯河全境通航，开工建设漯河港二期工程；推进舞阳莲花镇通用机场建设。构建绿色低碳的现代能源供应体系，持续实施农村电网改造项目和城乡配网建设，完善油气管网，发展新能源和可再生能源，全面提升能源安全绿色保障水平。开展农田水利设施建设，实施“四水同治”，推进南水北调蓄水湖等重大工程建设，构建旱引涝排、上灌下补、内连外通、丰枯互补、调洪防灾的水安全保障网。10.加快发展数字经济。推动数字经济和实体经济深度融合，推进产业数字化、数字产业化。提升市大数据产业园建设水平，加快大数据“双创”基地建设，构建“人才+金融+平台+研发”的大数据产业发展生态，打造具有国内影响力的“大数据”品牌。积极推进数字赋能产业转型发展，实施特色产业集群数字化转型行动，加快工业互联网、企业云建设，突出抓好工业互联网标识解析二级节点和星火链网骨干节点建设,打造好中国食品云平台。抓好数字社会、数字*府建设，提升公共服务、社会治理等数字化、智能化水平，建设“数字漯河”。促进平台经济、共享经济健康发展。加强数据资源统一规范管理，推动数据资源开发利用。提升全民数字技能，实现信息服务全覆盖。保障数据安全，加强个人信息保护。三
加快培育新型动力源，全力打造发展动能转换实验区
坚持创新驱动、改革推动、开放带动，强化科技创新、激发市场活力、深化内外联动，汇聚高质量发展新动能。11.以科技创新增强新生动力。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技创新作为推进现代化漯河建设的战略支撑，以问题和需求为导向，以应用型创新为主攻方向，以开放式创新和自主创新为基本路径，深入实施科教兴漯战略、人才强市战略、创新驱动发展战略，构建良好创新生态，加快创新型城市建设。厚植创新文化。完善高质量考核指标体系，增加科技创新指标设置和分值，调动一切积极因素，引导全市上下
